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申长雨在2019年党组扩大会议上的报告(摘编)

信息来源:知识产权报 浏 览:1539次 更新时间:2019-01-17

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 扎实推动知识产权事业高质量发展

  2018年主要工作

  2018年,国家知识产权局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,在国家市场监督管理总局党组带领下,扎实推进全面从严治党,坚定不移贯彻新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展要求,大力倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用,坚持机构改革和事业发展两手抓、两促进,圆满完成全年各项主要目标任务。

  ——深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示,进一步加强党对知识产权事业的领导。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央政令畅通,各项决策部署有效落实。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“万名党员大学习”活动,全局干部职工理论武装进一步加强,干事创业热情进一步激发。

  ——持续加强党建和党风廉政建设,全面从严治党取得新成效。深入学习习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神,加强党组自身建设,有效发挥了党组把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的重要作用。开展党的政治建设自查工作,严肃党内政治生活,认真学习新修订的支部工作条例和纪律处分条例,严格落实“三会一课”制度,组织开展“不忘初心、重温入党志愿书”和警示教育月活动,党的基层组织和党员队伍建设进一步加强。开展中央专项巡视“回头看”,研究启动局内部巡视工作,大力推动基层纪检组织建设,修订印发贯彻落实中央八项规定精神实施办法,持续纠“四风”、树新风,大兴调查研究之风,依法依规严肃处理违纪违规问题,为事业发展提供了强有力的思想、组织和作风保障。全局共有基层党组织733个,党员1.17万名。

  ——顺利完成重新组建国家知识产权局工作,构建起新的管理体制和运行机制。严格落实中央提出的机构改革目标任务,紧扣重要时间节点,按时完成转隶、“三定”方案落实及职能划转等工作,接受机构改革协调小组调研验收,按照新的管理体制和运行机制开始运转。做好与机构改革相关的干部调配工作,确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。通过机构改革,进一步科学设置部门机构,合理配置权力职责,加强业务整合和人员融合,有效地落实习近平总书记关于打通知识产权全链条的重要指示,知识产权管理效能明显提升。积极推动局属事业单位设置有关工作,按照中央批复加快推进事业单位相关改革。

  ——统筹推进知识产权战略实施,知识产权强国建设迈出新的步伐。配合完成国务院知识产权战略实施工作部际联席会议调整,召开联席会议第三次全体会议,审议印发2018年加快建设知识产权强国推进计划,提出109条具体举措。完成《国家知识产权战略纲要》实施十年评估和《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》中期评估,启动知识产权强国战略纲要制定工作。制定实施2018年全国地方知识产权战略实施工作要点,继续推进专利事业发展战略、商标品牌战略和中小企业知识产权战略。与广东、陕西、江苏三省开展知识产权合作会商。加快推进知识产权强市强企建设。

  ——多措并举提高知识产权审查质量效率,圆满完成年度目标任务。坚决落实习近平总书记关于提高知识产权审查质量和审查效率的重要指示,落实国务院“放管服”改革部署要求,大力压缩商标、专利审查周期。全年共授权发明专利43.2万件、实用新型专利147.9万件、外观设计专利53.6万件,注册商标500.7万件,批准地理标志保护产品67件,注册地理标志商标961件,核准地理标志产品专用标志使用企业223家,集成电路布图设计登记申请4431件。受理通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请5.5万件。马德里商标国际注册申请量超过6000件。商标注册平均审查周期压缩到6个月以内,高价值专利审查周期压减10%。专利审查有责投诉较2017年同期下降52%,专利审查质量社会满意度持续提升。信息化建设进一步加强,商标网上服务系统、实用新型智能辅助审查系统和中国专利质量系统全面上线。商标数据库对社会免费开放。大幅精简商标业务文书种类和专利证明文件数量,全年减免专利收费58.6亿元。

  ——着力强化知识产权执法保护,社会满意度进一步提升。贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护,建立侵权惩罚性赔偿制度等重要指示,积极推进专利法第四次全面修改,专利法修正案(草案)经国务院常务会议通过,全国人大常委会完成草案一审,《专利代理条例》完成修订。深入开展知识产权基础性法律和新领域新业态创新成果保护研究。起草集成电路布图设计审查与执法指南等相关规定。制定《“互联网+”知识产权保护工作方案》,通过源头追溯、实时监测、在线识别,加大侵权打击力度。联合37个部门建立知识产权(专利)领域严重失信行为联合惩戒机制。组织开展“溯源”“净化”“雷霆”等商标、专利执法专项行动,共查处专利侵权假冒案件7.7万件,同比增长15.9%;查处商标违法案件3.1万件,案值5.5亿元。知识产权保护中心和快速维权中心达到43家,覆盖面进一步扩大。知识产权保护社会满意度达到76.88分,满意度指标纳入全国营商环境评价指标体系。推动出台《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》。

  ——聚焦高质量发展,知识产权创造运用水平进一步提升。深入实施专利质量提升工程,在第五代通信技术(5G)、石油化工等领域涌现出一批高价值专利。38个中国品牌入选世界品牌500强行列。全年知识产权使用费进出口总额超过350亿美元,其中使用费出口额提前完成《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》确定的“5年累计超过100亿美元”的目标。评选中国专利金奖和外观设计金奖40项,金奖获奖项目实现新增销售额835亿元。深入实施知识产权区域布局、专利导航和分析评议,继续推进知识产权运营服务体系建设。2018年度商标、专利质押融资总额达1224亿元,较上年增长12.3%。开展地方专利申请政策专项督查,强化质量导向,严厉打击非正常专利申请;从严从快打击非正常商标申请行为。截至2018年底,国内(不含港澳台)发明专利拥有量达到160.2万件,较2017年底增长18.1%,每万人口发明专利拥有量达到11.5件,国内有效商标注册量达到1804.9万件,知识产权综合实力再上新台阶。与认监委联合印发《知识产权认证管理办法》,推进企业、高校、科研院所知识产权管理规范贯标。会同财政部制定《知识产权相关会计信息披露规定》,为推动企业科学核算管理知识产权资产打下良好基础。继续开展“知识产权走基层 服务经济万里行”和知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展等活动,开展农产品商标和地理标志精准扶贫工作。发挥好海外知识产权信息平台作用,服务企业“走出去”。

  ——深入推进知识产权国际合作,服务国家对外开放能力进一步提升。成功举办2018年“一带一路”知识产权高级别会议,发布进一步推进“一带一路”国家知识产权务实合作的联合声明。习近平主席向大会致贺信,李克强总理会见与会的世界知识产权组织总干事高锐和部分代表,王勇国务委员出席会议并致辞。主办第十届金砖国家知识产权局局长会议,首次共同发布关于加强知识产权领域合作的联合声明。在首届中国国际进口博览会期间,成功举办第15届上海知识产权国际论坛暨全球知识产权保护和创新发展大会,实现进博会知识产权侵权“零投诉”。积极参与世界知识产权组织框架下的多边事务,推动完善知识产权国际规则。主办中日韩、中蒙俄等小多边会议,深化中美欧日韩五局、中国—东盟、中非知识产权合作。积极参与有关自贸区协定知识产权议题的磋商谈判。中国授权发明专利在柬埔寨直接登记生效,中国专利审查结果获得老挝认可。推进世界知识产权组织技术创新支持中心落地,确定2批共19家试点单位。

  ——加强知识产权综合保障,事业发展基础进一步夯实。成功举办4·26世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周等大型活动,支持举办中国专利年会、中国国际商标品牌节,打造“一网一报两微四刊”和新闻发布会等宣传主阵地。做好改革开放40周年和知识产权战略纲要实施10周年专题宣传活动,表彰一批国家知识产权战略实施工作先进集体和个人。加强知识产权对外宣传。知识产权局被纳入中央人才工作协调小组。加大国际组织人才推送力度。积极推动知识产权专业学位设立,全国100余所高校设立知识产权学院或开设知识产权专业。举办首届知识产权人才国际研讨会。重点支持26家国家知识产权培训基地开展各类人才培养,2018年共举办各类培训230余期,培训1.3万人次。继续开展中小学知识产权教育试点示范工作,做好各类知识产权培训。推进知识产权服务品牌机构建设,商标代理机构达到3.73万家,专利代理机构达到2195家。积极推进知识产权信息公共服务,指导高校成立知识产权信息服务中心50余家,专利文献资源达到1.2亿件,专利信息传播利用基地和文献服务网点达到132个,开展公益讲座培训社会公众达6万余人次。完成“互联网+政务服务”平台建设和局政务大厅改造,初步实现各项业务一网通办、综合受理。配合完成有关审计工作。国家知识产权局专利局专利审查协作福建分中心、济南商标审查协作中心和郑州商标审查协作中心投入运行,国家知识产权局三期工程和国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心业务用房建设基本完工。国家知识产权局定点扶贫县河北崇礼完成省脱贫评估考核。

  同志们,改革开放40年,我国顺利实现了知识产权从无到有、从小到大的历史性跨越,商标、专利申请量连续多年稳居世界首位,成为名副其实的知识产权大国,取得了举世公认的巨大成就。面向新时代党和国家改革发展需要,党中央明确提出,加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励,将知识产权的重要性提到了前所未有的高度,提出了殷切希望。2018年,我们顺利完成了机构重组,实现了商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理,知识产权管理体制和运行机制实现了历史性重构,国家知识产权局的职责定位、运行机制、业务内涵、工作重点等都随之发生了新的深刻变化。站在新的发展起点上,我们既面临难得的历史机遇,也面临艰巨的困难挑战。我们要更好落实党中央、国务院决策部署,推动我国知识产权工作与时俱进、创新发展,不负人民群众的期待和重托。要保持清醒的头脑,坚持解放思想、实事求是,准确识变、科学应变、主动求变,从思想认识、方法理念、工作思路、目标举措等各个方面,进行更深层次的再认识、再思考、再谋划、再部署,推动知识产权事业在新的历史起点上改革发展再出发。

  深刻认识当前知识产权工作面临的新形势新任务新要求

  一是深刻认识知识产权事业发展所处的新时代,坚决把发展的重心转移到质量上来。习近平总书记深刻指出,进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。国家经济发展重心的变化,引领和决定着知识产权事业发展重心的调整。在我国已经成为知识产权大国的现实条件下,无论从事物发展的客观规律,还是知识产权事业发展的现实需要来看,都需要把发展的重心转移到质量上来。首先,要抓紧完善相关法律法规,堵住制度漏洞,为高质量发展提供良好的制度保障。其次,要建立科学的评价体系,突出质量导向,淡化数量情结,引导全社会积极创造和申请高质量的知识产权。第三,要依法依规坚决打击非正常专利申请和商标囤积、恶意注册等行为,从严从快做出处理,对严重失信者实施联合惩戒,有效维护市场秩序。

  二是深刻认识中央对知识产权工作的新定位,坚决把工作站位转移到“两个最”的重要论述上来。在改革开放40年的发展进程中,我们不断深化对知识产权功能定位的认识,从创新驱动发展的“刚需”,到国际贸易的“标配”,再到社会主义市场经济的“基石”,以认识上的提升推动工作上的发展。进入新时代,习近平总书记站在全局和战略的高度,作出了“两个最”的重要论述,将知识产权工作提升到了前所未有的高度,赋予了新的时代内涵,明确了新的功能定位,为我们的工作提供了根本遵循和行动指南。思想引领发展,理论指导实践。我们要深入学习领会“两个最”的深刻内涵,深化思想认识,提高政治站位,以更大的力度强化知识产权保护,营造更好的营商环境和创新环境。首先,要通过推进修改专利法引入侵权惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本,提高法律的震慑作用。其次,要加快知识产权保护体系建设,统筹构建集严保护、大保护、快保护、同保护于一体的知识产权保护体系,做好知识产权保护的整体谋划。第三,要进一步完善各类侵权判断标准,做好行政执法指导工作,始终保持行政执法的规范性、权威性,对严重失信行为实行联合惩戒,让守信者一路畅通,让失信者处处受限。特别是要立足国家知识产权局的主责主业,提高知识产权审查质量效率,提升授权的及时性和权利的稳定性,做好知识产权的源头保护,充分发挥知识产权保护和激励创新的基本保障作用,有效提升中国经济的创新力、竞争力。

  三是深刻认识机构改革带来的新变化,坚决把工作思路模式转移到新的体制机制上来。十九届三中全会做出重新组建国家知识产权局的决定,这是中央对知识产权管理体制作出的重要顶层设计,将对知识产权事业产生重大而深远的影响。从整个行政链条上来看,将知识产权和市场监管结合在一起,不仅进一步突显了知识产权的市场属性,也进一步丰富了市场监管的内涵,还保证了整个知识产权工作链条的完整性;从业务类型上来讲,实现商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的统一集中管理,将更好发挥知识产权的组合效益,极大提高管理效能。体制之变是根本之变,机制之变需思路之变。面临新的管理体制和运行机制,首先,我们需要进一步把思想和行动统一到中央机构改革的精神上来,适应新的变化、新的体制、新的机制,创新工作思路、工作模式、工作举措,把体制机制改革所释放的活力转变为推动发展的动力。要坚持打通知识产权全链条,把握创造是源头、运用是目的、保护是核心、管理是关键、服务是支撑的各环节定位,确保整个链条的前后贯通、整个制度的有效运行。其次,要坚持贯通知识产权各类别的改革要求,发挥商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的组合效应,特别是要牢牢把握信息时代各类知识产权加速融合的历史趋势和时代特征,引导创新主体以各类知识产权的融合发展,形成更大的竞争优势,产生更大的市场效益。第三,要牢牢把握知识产权的创新属性、市场属性和制度属性之间的相互关系,坚持市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,在全局上下深化转职能、转方式、转作风,把该管的坚决管好,把该放的坚决放掉,以有效的政府管理促进知识产权的有序流动,给自己“松绑”,为市场“赋能”,最大限度增强市场活力,激发内生动力。

  四是深刻认识事业发展对队伍建设提出的新要求,坚决把能力素质提升到好干部标准上来。办好中国的事情,关键在党,关键在人。党的十八大以来,习近平总书记着眼党和国家的事业发展需要,就干部队伍建设发表了一系列重要讲话,作出了一系列重大部署,强调要“造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍”,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,教育引导广大干部做到“三严三实”“四个铁一般”和“五个过硬”,既为新时代干部应有的形象做了清晰刻画,又为广大干部履职尽责提供了行动遵循。知识产权事业是党和人民的事业,也是伴随着改革开放建立和发展起来的事业,正处在由知识产权大国向知识产权强国迈进的重要历史节点上。正像习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲的,“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”,这既是我国改革开放所处的历史方位,也是知识产权事业面临的发展形势。我们要顺应时代之变、体制之变、机制之变,主动迎接挑战,勇于担当尽责。要像总书记所强调的那样,既有担当的宽肩膀,又有成事的真本领,全面提升自己的能力素养,适应知识产权强国建设的新要求。既要大胆讲政治,又要善于讲政治,切实把讲政治这根弦印刻在脑海中,落实在行动中,体现在工作中;既要矢志抓发展,又要善于抓发展,切实把党中央提出的新发展理念不折不扣地落实在知识产权事业发展的方方面面;既要勇于抓改革,又要善于抓改革,以永不僵化、永不停滞的进取精神,敢闯无人区、敢于走新路,以创新的理念引领发展,以改革的方法破解难题;既要敢于直面矛盾和问题,又要善于化解矛盾和问题,通过一个一个矛盾的化解,破解一个一个发展的难题,推动事业一步一步向前进;既要有想干事、真干事的自觉,又要有会干事、干成事的本领,主动提高自己的适应力、应变力、执行力,创造性地贯彻落实好党中央方针政策和工作部署。要始终把清正廉洁作为为政之本,严守党的政治纪律和政治规矩,切实做到清清白白做人、干干净净做事,以实际行动回报组织的信任、人民的重托。要建立容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,使大家放开手脚,敢闯敢干,充分调动全局干部职工的积极性、主动性、创造性。

  2019年主要工作

  2019年是新中国成立70周年,也是国家知识产权局顺利完成机构改革后的开局之年。开好局、起好步,理清新的发展思路,明确重点工作任务,对做好新一年各项工作至关重要。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对知识产权事业的领导,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入落实国家市场监管总局党组部署要求,全方位推动知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平再上新台阶,推动知识产权事业在新的历史起点上高质量发展。要着力抓好以下四个方面重点工作。

  (一)进一步坚持和加强党对知识产权工作的全面领导。

  持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对知识产权工作的重要指示,切实做到学懂、弄通、做实。充分发挥理论学习中心组的示范引领作用,坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步把习近平总书记对知识产权工作的重要指示落细落小落实,抓紧抓好抓出成效。

  认真落实新时代党的建设总要求。以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量。持续加强党组自身建设,确保党组始终总揽全局、协调各方。要深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实“三会一课”制度,进一步严肃党内政治生活,加强基层党组织建设;继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央的统一部署,认真组织开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,持续强化理论武装。要抓好班子,带好队伍,做好统一战线和群团工作,进一步做好离退休干部工作,凝聚起全局上下共推事业发展的强大合力。

  坚定不移全面从严治党。压紧压实全面从严治党政治责任,进一步健全党组书记负总责,分管领导分工负责,机关党委、机关纪委推进落实,部门单位主要负责人履职尽责,各级领导班子齐抓共管的工作机制。要把握运用监督执纪“四种形态”,持续保持正风肃纪高压态势,切实发挥好廉政教育的基础性作用,不断提高党员干部廉洁从政意识。要持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实,紧盯重要节点、重点环节、重点岗位,坚决防止“四风”问题改头换面、转入地下。强化审计监督,注重审计结果的运用。全面开展局内部巡视工作,实现京外专利审查协作中心全覆盖。

  (二)进一步提升知识产权宏观管理水平。

  深化落实知识产权强国建设重大任务。研究制定知识产权强国战略纲要(草案),进一步发挥联席会议机制作用,组织召开第四次全体会议,制定实施2019年知识产权战略推进计划,做好国务院有关知识产权重要部署的细化落实。统筹商标、专利、地理标志、集成电路布图设计工作协调发展,继续实施商标品牌战略。深入推进《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》实施。启动“十四五”知识产权规划编制工作前期研究。研究制定知识产权高质量发展年度工作指引。引导地方政府调整优化专利资助政策,突出质量导向。

  继续加大知识产权保护力度。配合做好专利法修正案(草案)审议工作,同步推进专利法实施细则修改,修订《地理标志产品保护规定》《专利审查指南》《专利代理管理办法》《专利代理师资格考试办法》,制定实施《商标代理监管暂行办法》。制定《官方标志备案保护办法》《关于规范商标申请行为的若干规定》,出台集成电路布图设计审查与执法指南。制定出台进一步强化知识产权保护的政策文件。研究制定知识产权保护体系建设方案并推动实施。研究制定和完善商标权、专利权确权和侵权判断标准,探索建立商标、专利执法案例指导和检验、鉴定工作机制。推进“互联网+”知识产权保护工作实施。加强知识产权纠纷涉外应对机制建设。开展地理标志产品专用标志核准改革试点,推进地理标志产品保护示范区建设。加快知识产权保护中心建设布局。推进知识产权仲裁调解机构建设,深化知识产权诚信体系建设和信用监管。

  全力提升知识产权管理效能。加强商标、专利、地理标志、集成电路布图设计集中统一管理,进一步理顺职责、优化流程,打通全链条,实现部门、职能和人员间的有机融合。加强与中央编办的沟通联系,做好局属事业单位改革,做好与地方知识产权机构改革的衔接。按中央要求积极推进局属事业单位分类和培训机构改革等工作。推动落实《知识产权相关会计信息披露规定》。

  大力提高知识产权运用水平。进一步深化知识产权权益分配机制改革。拟订知识产权促进产业高质量发展政策。实施地理标志运用促进工程。推动制定实施知识产权(专利)密集型产业统计分类国家标准。做好知识产权运营平台体系的运行管理和绩效评价。扩大知识产权金融服务范围,完善知识产权质押融资风险补偿及分担机制,加快推进知识产权证券化试点。针对中小企业和个体工商户开展专利转化帮扶。深入推进知识产权领域军民融合改革试点。统筹推进知识产权区域布局、专利导航和分析评议。推进地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作。

  着力提升知识产权公共服务水平。研究制定知识产权基础信息采集加工标准和信息管理规则,整合知识产权基础信息,统筹管理知识产权信息资源,推动知识产权数据免费或低成本开放。开展知识产权信息公共服务平台框架设计。积极推进国家知识产权大数据中心和信息公共服务平台项目建设。研究制定知识产权信息公共服务体系建设方案。深入推进高校国家知识产权信息服务中心建设。积极拓展知识产权信息传播渠道,编制知识产权信息公共服务年度报告。研究制定进一步深化知识产权领域“放管服”改革的指导意见。加快建设知识产权业务“一站式”服务大厅,推动实现知识产权业务申请“一网通办”。

  深化知识产权国际合作与交流。积极参与“一带一路”国际合作高峰论坛,大力推进“一带一路”知识产权务实合作走深走实。与世界知识产权组织签署关于技术创新支持中心合作文件,实现首批技术创新支持中心挂牌运行并扩大试点,构建技术创新支持中心网络,继续在世界知识产权组织等多边平台提出中国建议和方案贡献中国智慧。积极参与有关自贸区协定知识产权议题谈判,维护好国家利益。提升PCT和马德里体系运用水平,做好中国加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》相关准备工作。切实加强商标和地理标志领域国际合作。积极推进中美欧日韩、金砖国家等小多边知识产权合作,统筹做好中欧等双边合作,深化与周边和发展中国家的知识产权合作,推动构建开放包容、平衡有效的知识产权国际规则。

  (三)进一步加快世界一流知识产权审查机构建设。

  实施知识产权审查质量和效率提升工程。继续深入推进商标注册便利化改革三年攻坚计划,开展商标审查质量提升年行动,商标注册平均审查周期压缩至5个月以内。加强专利申请质量前端排查和批量处理,严厉打击非正常专利申请,有效提升申请质量。严把专利审查授权关,建立分层管理分类指导的管理机制,强化双监督双评价质量管理,创新专利复审和无效审理模式,促进专利审查质量持续提升。加强专利审查周期过程管理,完善专利审查案源调配机制,实施长周期案件专项消减行动,全年消减发明专利审查积压10万件以上,将高价值专利审查周期在2018年已压缩10%的基础上再压缩15%以上。积极推广电子申请,继续实行收费优惠,大幅减少证明材料。研究审检分离、检索外包等专利审查新模式。研究改进实用新型和外观设计制度的政策措施。研究建立统一的地理标志受理渠道。

  用新技术推动审查工作质量效率变革。加强商标审查业务信息化支撑,上线图形智能检索系统,推广马德里商标国际注册体系和网上申请。推进商标评审、异议、撤销等业务的电子化,上线商标评审网上申请系统。加大互联网、人工智能和大数据与审查业务的深度融合。全力保障和优化核心业务系统高效运行。上线外观设计智能辅助审查系统。

  进一步加强审查员队伍和审查能力建设。继续做好商标、专利新审查员招录和入职培训。修订《专利审查员资格评审办法》。加强专利审查协作中心和商标审查协作中心精细化运行管理,促进人才队伍的稳定与发展。推进全局人才培养体系整合升级,全面做好人才培养工作。合理配置人力资源,建立审查骨干交流任职机制,提升全局审查能力和水平。

  (四)进一步提高事业发展保障水平。

  大力倡导知识产权文化。积极构建知识产权大宣传工作格局,统筹好局“一报一网两微四刊”宣传资源。组织好全国知识产权宣传周等重大宣传活动,积极宣传国家知识产权局落实高质量发展、严格知识产权保护和提高知识产权审查质量和效率等方面的改革措施和工作成效。加大对外宣传工作力度,讲好知识产权中国故事,传播中国声音。继续开展中小学知识产权教育试点示范工作。

  加大干部人才工作力度。选拔任用和交流一批司处级领导干部,选优配强各级领导班子,大力发现储备优秀年轻干部,加强干部交流任职和管理监督。继续跟进公务员分类改革和职务职级并行改革,拓展干部晋升和发展空间。组织召开全局人才工作会议。稳步推进知识产权职称制度改革。加强知识产权智库建设,发挥好专家咨询委员会作用。

  加强经费保障。做好预算管理,保障全局重点工作开展。加强预算执行监督。全面实施预算绩效管理,加强绩效监控,研究建立绩效评价奖惩机制,提升资源配置效率和资金使用效益。

  提高综合保障能力。强化网络安全保障能力,确保信息化系统安全可靠。协调推进商标自动化系统四期立项工作。继续做好扶贫工作。

  同志们,百舸争流千帆竞,知识产权勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢牢把握改革发展新形势新任务新要求,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎扎实实干好工作,努力推动知识产权事业在新的历史起点上高质量发展,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

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